FFolkestemmen
KommunaltFormannskapet 2019-2023118/20

Høring - opphevelse av boligstiftelser som er opprettet av kommunen

Konsekvenser av valget

Så konkret som mulig hva et ja eller nei faktisk betyr — hvem bestemmer, hva det koster, og hva som skjer.

Nivå og ansvar

Kommunalt Formannskapet 2019-2023, Kristiansand.

Ansvarsområde: Grunnskole, barnehage, lokale veier, vann og avløp, arealplaner, helse- og omsorgstjenester, kultur.

Detaljert ja/nei-analyse

Utdypende konsekvens av vedtak vs. avslag fylles ut fra saksframlegget i den ukentlige oppdateringen. Vi legger aldri ut en gjettet konsekvens — les forslag til vedtak og sakspapirene under så lenge.

Budsjettet i helhet — Kristiansand

De største tjenesteområdene i budsjettet (SSB KOSTRA, 2025):

Helse- og omsorg3 165 130 000 kr
Grunnskole2 168 939 000 kr
Barnehage1 404 612 000 kr
Eiendomsforvaltning, kommune797 572 000 kr
Sosialsektoren samlet713 774 000 kr
Administrasjon, kommune560 565 000 kr
Kultursektoren, kommune428 695 000 kr
Barnevern345 133 000 kr

Saken ser ut til å gjelde «Eiendomsforvaltning, kommune» (tolket automatisk fra ordlyden). Årsbudsjettet der er 797 572 000 kr.

Styrer Kristiansand mot pluss eller minus?

2021: +4,4 %2022: −0,6 %2023: +2,1 %2024: +0,6 %2025: +4,1 %

Kristiansand har hatt minus i 1 av de siste 5 årene. Vedvarende minus betyr at driften koster mer enn inntektene — det kan over tid tvinge fram kutt eller nedleggelser i tjenestetilbudet, også i sektoren denne saken gjelder.

Netto driftsresultat viser om driften går i pluss eller minus, i prosent av inntektene. Det tekniske beregningsutvalget anbefaler minst 1,75 % over tid. Siste år (2025): 522 040 000 kr i netto driftsresultat.

Kilde: SSB, netto driftsresultat (kommunekonsern) — ikke AI-generert.

Partinøytral analyse etter utrednings-metode: bygget kun på sakspapirene og kjent forvaltningspraksis. Fordeler og ulemper er saklige analysepunkter, «Mulig konsekvens» er merket vurdering — og usikkerhet oppgis alltid ærlig. Fasit står i sakspapirene.

Faktisk vedtak

Vedtaket står i klartekst i møteprotokollen hos Formannskapet 2019-2023. Åpne protokoll/vedtak →
Kommunale og fylkeskommunale vedtak publiseres i organets eget system, ikke som strukturerte data i eInnsyn.

Hva mener du om saken?

Anonymt og veiledende — én mening per konto. Så politikerne kan se hva folket mener, ikke bare hva de vedtar.

Forslag til vedtak

1. Formannskapet støtter departementets forslag om en ny lovhjemmel som gir adgang til at kommunale boligstiftelser kan oppheves Sammendrag Nærings- og fiskeridepartementet har 02.07.2020 sendt ut et høringsnotat som omhandler å lovfeste en hjemmel i stiftelsesloven som åpner for å oppheve kommunale boligstiftelser. Svarfrist for høringen er 02.10.2020. Forslaget som er sendt på høring skal etter planen inngå i proposisjonen med forslag til ny stiftelseslov når den legges frem for Stortinget. Departementet forslår en ny hjemmel som gir adgang til at kommunale boligstiftelser kan oppheves, og at denne hjemmelen legges til stiftelsesloven. En slik hjemmel vil åpne for at formuesmassen i kommunale boligstiftelser kan tilbakeføres til oppretter (kommunen), samtidig som stiftelsens gjeldsforpliktelser overtas av kommunen. Slik tilbakeføring til oppretter er ikke i samsvar med den alminnelige stiftelsesretten og må ses på som et snevert unntakstilfelle. Bakgrunnen for at departementet foreslår at kommunale boligstiftelser skal kunne oppheves er at stiftelsesformen viser seg å ha uheldige konsekvenser med tanke på å løse visse typer kommunale oppgaver. Stiftelsesformen i seg selv er lite fleksibel, særlig fordi en stiftelse i utgangspunktet skal vare evig og stiftelsesloven stiller strenge krav til vedtektsendringer og opphevelse. I sin tid var boligstiftelser en anbefalt organisasjonsform fra staten for kommunens organisering av boligsosialt arbeid, blant annet ved målrettede økonomiske insentiver. De økonomiske insentivene er bortfalt samtidig som stiftelseslovens krav til skille mellom oppretter og stiftelsen er skjerpet. Det gjør at kommunale boligstiftelser ikke lenger er egnet til å løse de oppgavene kommunene er satt til. Kristiansand kommune har gjennom flere år, i samarbeid med KS og andre kommuner, jobbet for en endring slik at kommunale boligstiftelse kan oppheves. Administrasjon er derfor positiv til departementets forslag om en ny hjemmel i stiftelsesloven som gir mulighet for opphevelse av kommunale boligstiftelser. 2

Kilde: FirstAgenda