Kommunens juridiske handlingsrom ved brudd på arbeidsmiljøloven i skjenke - og serveringssaker
Konsekvenser av valget
Så konkret som mulig hva et ja eller nei faktisk betyr — hvem bestemmer, hva det koster, og hva som skjer.
Nivå og ansvar
Kommunalt Bystyret, Kristiansand.
Ansvarsområde: Grunnskole, barnehage, lokale veier, vann og avløp, arealplaner, helse- og omsorgstjenester, kultur.
Detaljert ja/nei-analyse
Utdypende konsekvens av vedtak vs. avslag fylles ut fra saksframlegget i den ukentlige oppdateringen. Vi legger aldri ut en gjettet konsekvens — les forslag til vedtak og sakspapirene under så lenge.
Partinøytral analyse etter utrednings-metode: bygget kun på sakspapirene og kjent forvaltningspraksis. Fordeler og ulemper er saklige analysepunkter, «Mulig konsekvens» er merket vurdering — og usikkerhet oppgis alltid ærlig. Fasit står i sakspapirene.
Faktisk vedtak
Vedtaket står i klartekst i møteprotokollen hos Bystyret. Åpne protokoll/vedtak →
Kommunale og fylkeskommunale vedtak publiseres i organets eget system, ikke som strukturerte data i eInnsyn.
Hva mener du om saken?
Anonymt og veiledende — én mening per konto. Så politikerne kan se hva folket mener, ikke bare hva de vedtar.
Forslag til vedtak
Bystyret tar saken til orientering Sammendrag Det er kommunen som fører tilsyn med at skjenkestedene følger den til enhver tid gjeldende alkohollovgivning, mens det er Arbeidstilsynet sitt ansvar å føre tilsyn med at virksomhetene følger bestemmelsene i arbeidsmiljøloven, jf. allmenngjøringsloven § 11 første ledd. Som følge av medias omtale av at enkelte virksomheter med skjenkebevilling i Kristiansand kommune ikke følger arbeidsmiljøloven fattet Bystyret, den 24.04.24, vedtak om at «Kommunedirektøren skal i sammenheng med alkoholpolitisk handlingsprogram fremlegge juridisk handlingsrom for sanksjoner som følge av brudd på arbeidsmiljøloven». Kommunedirektøren forstår et samlet bystyre som at formålet med vedtaket er å sikre bedre arbeidsbetingelser for de ansatte i skjenkebransjen. Det er kommunens klare vurdering at krav om brudd på arbeidsmiljøloven ikke kan knyttes opp mot skjenkebevilling på et generelt grunnlag. Hvilke «sanksjoner»- kommunen har adgang til å gi etter alkohollovgivningen, fremgår av alkoholforskriften § 10-3. Brudd på alkohollovverket kan kun sanksjoneres ved bruk av prikktildelingssystemet, hvor ulike grader av brudd straffes med et større eller mindre antall prikker avhengig av hvor alvorlig lovgiver har vurdert bruddet til å være. Begrunnelsen er at det ikke er grunnlag for å fastslå at brudd på arbeidsmiljøloven på generelt grunnlag fører til økt alkoholomsetning. Kommunen kan imidlertid avslå søknad eller tilbakekalle en serveringsbevilling på bakgrunn av brudd på arbeidsmiljøven, jf. serveringsloven § 19, jf. § 6. Terskelen for å trekke tilbake en serveringsbevilling er imidlertid høy, og det skal i vurderingen blant annet skal legges vekt på overtredelsens art, overtredelsens grovhet, om det foreligger gjentagelser, om noen tilknyttet serveringsstedet kan klandres for overtredelsen og hva som er gjort for å rette opp forholdet, jf. Serveringsloven § 19 andre ledd. 2 Kommunedirektøren understreker at det er Arbeidstilsynet som fører tilsyn med at lønns og arbeidsvilkår blir overholdt. Arbeidstilsynet og Kristiansand kommune samarbeider, og Arbeidstilsynet informerer kommunen om brudd på arbeidsmiljølovgivningen ved serveringssteder. Likefult tipser kommunen Arbeidstilsynet ved mistanke om brudd på regelverket Juridisk grunnlag Det følger av alkoholloven § 1-1 at lovens formål er å reguler[e] innførsel og omsetning av alkoholholdig drikk [.....] [og] har som mål å begrense i st
Kilde: FirstAgenda